谢谢邀请！个人认为这并不是一个伪概念。“不低于或者高于”，意思是大于或者等于，在不同情况有不同的含义，也有不同的解读，比如“国家教育经费投入不低于GDP的百分之四”，这里的不低于就是最少，保底，不能低于的意思，可以百分之四，也可以高于百分之四，划定了一个最低限度。在有些情况下“不低于”也很容易误导别人的思维，比如小王和小李工资都是月薪六千元，小王如果说工资不低于小李，给人感觉就是比他高；小王如果说工资不高过小李，给人感觉不如小李，但实际上两人工资一样，小王不同的说法也没有错误，只是使用不同的手法使听者产生了误解！